Комитет по законодательству

• С возникновением и распространением информационных технологий (ИТ) во всех сферах жизни общества возникла потребность в создании правовых условий как для осуществления общественных отношений с их применением, так и в адаптировании действующего законодательства к новым условиям.
• Многие страны мира, не исключая Россию, находятся в поиске адекватных правовых решений, позволяющих гражданам, бизнесу и государству успешно использовать ИТ. Кроме того, в российских условиях до сих пор существует большое количество административных барьеров, препятствующих развитию ИТ-индустрии. Недостаточно развита правовая культура с точки зрения уважения к праву частной собственности, в особенности исключительным правам на результаты интеллектуальной деятельности.
• Работа Комитета по законодательству сосредоточена на трех направлениях:
  • защита интеллектуальной собственности. устранение административных барьеров;
  • повышение прозрачности регулятивных требований;
  • создание правовых основ для применения ИТ гражданами, бизнесом, государством;
• Входящие в Комитет юристы ИТ-компаний основываясь на ежедневной практической деятельности оценивают проблемы действующего законодательства, осуществимость законодательных инициатив и формулируют предложения по их совершенствованию. Для этого Комитет проводит регулярный мониторинг законопроектной деятельности, высказывает экспертные суждения по проектам нормативных и программных документов, направляет представителей для участия в общественном обсуждении законодательных инициатив.

• свобода предпринимательской деятельности, максимальное устранение административных барьеров, прозрачность регулятивных требований;
• достаточность действующего законодательства (необходимость внесения изменений в законодательство лишь в случае невозможности решения проблем иными способами);
• равноправие различных технологий и недопустимость установления нормативных преференций для тех или иных решений или технологий (технологическая нейтральность);
• направленность совершенствования законодательства на создание правовой среды для новых ИТ и расширение массового использования ИТ;
• незыблемость прав на результаты интеллектуальной деятельности, необходимость расширения их защиты и усиления правоприменительной деятельности в данной области.

1. Проведение заседаний Комитета.
2. Информирование членов АПКИТ об изменениях законодательства (принятие НПА), рассылка новостных обзоров.
3. Информирование членов АПКИТ о законодательных инициативах (законопроектах, проектах нормативно-правовых актов исполнительных органов власти), рассылка новостей.
4. Информировать членов АПКИТ о законодательных инициативах по внесению изменений в четвертую часть ГК РФ, подготовка позиции АПКИТ по данному вопросу при необходимости.
5. Информировать членов АПКИТ об инициативах государства по налогообложению ИТ-компаний, направлять позицию АПКИТ в ОГВ по данной теме при необходимости.
6. Информировать членов АПКИТ об инициативах государства по теме «ФАС и РИД», направлять позицию АПКИТ в ОГВ по данной теме при необходимости.
7. Получение внешних экспертных заключений по вопросам деятельности Комитета.

Главные результаты 2023 года:

1. Комитетом по законодательству АПКИТ были выполнены следующие задачи, стоявшие перед ним в 2023 году:

• Отслеживание значимых для отрасли правовых инициатив.
• Информирование членов АПКИТ о значимых для отрасли изменениях в законодательстве.
• Сбор и подготовка консолидированного мнения отрасли для направления позиции АПКИТ в органы власти.

2. Основные направления работы Комитета по законодательству АПКИТ в 2023 году были:

• информирование членов АПКИТ о законодательных инициативах (законопроектах, проектах нормативно-правовых актов) органов государственной власти, рассылка новостей;
• информирование членов АПКИТ об инициативах государства по тарифам страховых взносов для ИТ-компаний, направлять позицию АПКИТ в ОГВ по данной теме при необходимости;
• получение экспертных заключений по вопросам деятельности Комитета.

3. Основные события работы Комитета за отчетный период:

1) Комитет по законодательству АПКИТ по собственной инициативе или инициативе Правления АПКИТ выносил на обсуждение своих членов проекты правовых актов или предложения АПКИТ по уточнению действующего законодательства, затрагивающие интересы ИТ-отрасли.

2) Комитет, в том числе, активно работает над уточнением законодательства о маркировки рекламы. В связи с поступающими вопросами от членов АПКИТ относительно применения законодательства о рекламе и опасениями о массовом наложении штрафов за нарушения требований в области маркировки Интернет-рекламы Комитетом было предложено исключить обязанность маркировать рекламу собственных товаров (работ, услуг) на сайтах их производителей (продавцов, исполнителей) , т.к. указанная обязанность в отношении данного вида рекламы не соответствует продекларированной законодателем цели введения маркировки Интернет-рекламы (обеспечение прослеживаемости цепочек договоров на рекламу в Интернете), т.к. в данном случае соответствующие договоры отсутствуют в принципе.

Предложения были направлены в ГД РФ, ФАС России, Роскомнадзов.

По результатам работы Исполнительный директор АПКИТ выступил с докладом на мероприятии «ОПОРА РОССИИ», где в диалоге с представителями ГД РФ и ФАС России было решено внести изменения в законодательство о рекламе, в том числе, дополнить санкции частей 15-17 статьи 14.3 КоАП РФ такой мерой административного наказания как «предупреждение» - изменение направлено на смягчение ответственности.

3) Комитет участвует в работе по обсуждению:
(1) поправок в УК РФ, направленных на смягчение закона в отношении «компьютерных пиратов» и поддерживает совместную позицию АПКИТ, АРПП и НП ППП о том, что предложенные изменения требуется доработать, т.к. в настоящей редакции законопроект значительно ухудшит положение правообладателей;
(2) по подключению изготовителей ПО и БД к «антипиратскому меморандуму» ;
(3) по пресечению нарушений на «Авито» прав изготовителей ПО и БД, т.к. в отдельных случаях явление носит массовый характер.

4) Представители Комитета продолжают участвовать в работе Межведомственной рабочей группы по подготовке разъяснений положений НК РФ; в выработке предложений по корректировке налогового законодательства.

5) Был проработан вопрос с Роскомнадзором относительно обработки персональных данных в актах судов, т.к. все больше субъектов персональных данных обращает внимание на этот вопрос, поэтому требовалось подготовить общие разъяснения Роскомнадзора.

6) Члены Комитета принимают участие в заседаниях Дискуссионного клуба юристов ИТ-отрасли, которые проводят Адвокатское бюро «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры» и юридическая фирма «Баширов и партнеры» по актуальным вопросам применения законодательства и анализа судебной практики в сфере интеллектуальной собственности, а также в работе Правового комитета АРПП «Отечественный софт».

1. Комитетом по законодательству АПКИТ были выполнены следующие задачи, стоявшие перед ним в 2022 году:

• Отслеживание значимых для отрасли правовых инициатив.
• Информирование членов АПКИТ о значимых для отрасли изменениях в законодательстве.
• Сбор и подготовка консолидированного мнения отрасли для направления позиции АПКИТ в органы власти.

• информирование членов АПКИТ о законодательных инициативах (законопроектах, проектах нормативно-правовых актов) органов государственной власти, рассылка новостей;
• информирование членов АПКИТ об инициативах государства по тарифам страховых взносов для ИТ-компаний, направлять позицию АПКИТ в ОГВ по данной теме при необходимости;
• получение экспертных заключений по вопросам деятельности Комитета.

• Обзор федерального законодательства и законопроектов.
• Новостная рассылка по теме «Персональные данные».
• Новостная рассылка по теме «Налогообложение ИТ- компаний».
• Новостная рассылка по теме «Интеллектуальная собственность».
• Новостная рассылка по теме «Антипиратский закон».
• Новостная рассылка по теме «Антимонопольное законодательство».
• Новостная рассылка по теме «Контрактная система».

• Отслеживание значимых для отрасли правовых инициатив.
• Информирование членов АПКИТ о значимых для отрасли изменениях в законодательстве.
• Сбор и подготовка консолидированного мнения отрасли для направления позиции АПКИТ в органы власти.

• информирование членов АПКИТ о законодательных инициативах (законопроектах, проектах нормативно-правовых актов) органов государственной власти, рассылка новостей;
• информирование членов АПКИТ об инициативах государства по тарифам страховых взносов для ИТ-компаний, направлять позицию АПКИТ в ОГВ по данной теме при необходимости;
• получение экспертных заключений по вопросам деятельности Комитета.

• Обзор федерального законодательства и законопроектов.
• Новостная рассылка по теме «Персональные данные».
• Новостная рассылка по теме «Налогообложение ИТ- компаний».
• Новостная рассылка по теме «Интеллектуальная собственность».
• Новостная рассылка по теме «Антипиратский закон».
• Новостная рассылка по теме «Антимонопольное законодательство».
• Новостная рассылка по теме «Контрактная система».

• Участие в подготовке изменений и уточнений в проект ФЗ № 990337-7 «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (о налоговом маневре в ИТ-отрасли);
• Проект распоряжения Правительства РФ об утверждении перечня классов программного обеспечения и проект постановления Правительства РФ об утверждении правил формирования и ведения Реестра российского ПО и БД;
• Законопроект ФАС России в отношении РИД, аресту ИТ-предпринимателей и вопросу учёта специфики ИТ-отрасли при совершенствовании контрактной системы.

• отслеживание значимых для отрасли правовых инициатив;
• информирование членов АПКИТ о важных изменениях в законодательстве;
• подготовка консолидированного мнения для направления позиции в органы власти.

• Общий обзор законодательства и законопроектов
• Персональные данные
• Налогообложение ИТ- компаний
• Интеллектуальная собственность
• Антипиратский закон
• Антимонопольное законодательство
• Контрактная система